О НОВШЕСТВАХ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ

Понедельник, 25 Май 2020 10:59

 

 

Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании которого Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнен рядом новелл, направленных на максимальное обеспечение прав избирателей в условиях пандемии. Эти изменения обусловлены «защитой здоровья избирателей» и обеспечением «максимального удобства».

Расширяются возможности голосования вне помещения для голосования – перечень причин, по которым может быть организовано выездное голосование, дополнен широкой формулировкой «иные уважительные причины, не позволяющие прибыть в помещение для голосования». В частности, основанием для голосования вне участков может стать "необходимость ухода за лицами, в этом нуждающимися".

Предусматривается возможность голосования на придомовых территориях, на территориях общего пользования и иных местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования, в порядке и сроках, установленных Центризбиркомом России, в том числе досрочно, но не ранее 7 дней до дня голосования.

Российское избирательное законодательство пополнилось понятием «дистанционное электронное голосование» - (голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения). При проведении выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, референдумов и в других предусмотренных Центризбиркомом случаях можно будет использовать процедуру дистанционного электронного голосования или голосования по почте. В ходе голосования по поправкам в Конституцию России дистанционный формат не будут использовать в масштабах всей страны. Однако в трёх-четырёх регионах, готовых и способных выполнить необходимые требования, это возможно.

Как отметила в интервью «Российской газете» председатель Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова, «Сначала важно тщательно проработать все аспекты ДЭГ и оценить возможность его широкого применения в масштабах страны в недалеком будущем. Для этого надо выполнить ряд условий.

Во-первых, должен сложиться консенсус ключевых участников избирательного процесса на основе широкого и открытого обсуждения. Предлагаемая технология должна завоевать общественное доверие и получить поддержку основных политических сил.

Во-вторых, выполнить сложную исследовательскую и инженерную задачу, направленную на разрешение противоречий по, зачастую, взаимоисключающим вопросам. Например - гарантировать надежную идентификацию избирателя с одной стороны, а тайну голосования и анонимность участия - с другой.

Необходимо, и это, пожалуй, самое главное, защитить систему от любого внешнего вмешательства и преждевременного ознакомления с результатами голосования. Но при этом члены избиркомов на каждом этапе должны иметь возможность отслеживать и контролировать все процедуры.

Более того, надо сформировать открытый, понятный, прозрачный и убедительный процесс общественно-политического контроля и наблюдения, одновременно обеспечив полную безопасность системы и конфиденциальность заложенных в нее данных.

Чтобы технология заработала повсеместно, на федеральном уровне потребуется создать мощную сетевую и вычислительную инфраструктуру, которая сможет работать под высокой нагрузкой: обрабатывать обращения миллионов граждан и выстаивать под напором массированных хакерских атак.»

Процедура сбора подписей также претерпела изменения – теперь разрешается сбор подписей избирателей и участников референдумов с помощью "Единого портала государственных и муниципальных услуг". Однако с использованием госуслуг может быть собрано не более половины от числа подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума. При этом конкретное количество подписей, которые допускается собрать с помощью Портала госуслуг, будет установлено законодательным органом в каждом регионе отдельно и может составлять менее половины. Одновременно ужесточены требования к количеству недействительных и недостоверных подписей, которое будет являться основанием для отказа в регистрации. Процент так называемых «бракованных подписей» (недостоверных и недействительных подписей) на выборах в региональные парламенты сокращен с 10 до 5 процентов. В Приднестровье отказ в регистрации следует в том случае, если количество недостоверных подписей достигнет 15 процентов.

Поправки предусматривают среди прочих возможность отложить голосование по избранию высшего должностного лица субъекта России, если на его территории либо на территориях двух и более муниципальных образований в этом субъекте введен режим повышенной готовности или ЧС при наличии угрозы жизни или здоровью граждан.